一、2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下堅持以新發(fā)展理念為引領，緊緊圍繞年度計劃確定的目標任務，積極應對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境，凝心聚力，攻堅克難，全區(qū)經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，主要指標基本達到預期，高質量發(fā)展取得新進展。
（一）經濟運行穩(wěn)中有進。全區(qū)地區(qū)生產總值（GDP）預計同比增長X%，處于合理區(qū)間。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升。固定資產投資保持穩(wěn)定增長，其中高新技術產業(yè)投資增速較快。消費市場總體平穩(wěn)，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。
（二）發(fā)展質效穩(wěn)步提升。科技創(chuàng)新能力不斷增強，研發(fā)投入持續(xù)加大，新增高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量取得新突破。產業(yè)轉型升級步伐加快，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升成效明顯，戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大。節(jié)能減排完成年度目標，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。基礎設施建設扎實推進，交通、水利、能源、信息等一批重點項目順利實施。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治成效顯著，公共服務設施不斷完善，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性增強。
（四）社會事業(yè)全面進步。民生投入持續(xù)加大，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
我們也清醒地認識到，發(fā)展中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)，如經濟下行壓力依然較大，產業(yè)結構仍需優(yōu)化，創(chuàng)新能力有待加強，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨，民生領域還有短板等。
二、2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。制定和實施好2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃，對于推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標至關重要。計劃草案的編制，全面貫徹了中央、省、市和區(qū)委的決策部署，緊密結合淮安區(qū)發(fā)展實際，主要預期目標安排如下：
（一）主要預期目標
- 經濟發(fā)展：地區(qū)生產總值增長X%左右；一般公共預算收入增長X%左右；固定資產投資增長X%左右；社會消費品零售總額增長X%左右。
- 創(chuàng)新驅動：研發(fā)投入占GDP比重達到X%；新增高新技術企業(yè)X家。
- 民生福祉：居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內。
- 生態(tài)環(huán)境：單位GDP能耗下降X%；主要污染物排放量完成市定目標。
（二）重點任務與措施
- 著力推動經濟高質量發(fā)展。持續(xù)深化供給側結構性改革，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培育壯大數(shù)字經濟、智能經濟等新動能。優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)定和擴大有效投資，促進消費提質擴容。
- 深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科技創(chuàng)新投入，加快建設創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉化。加強人才引進和培養(yǎng)，營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。
- 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。高水平推進新型城鎮(zhèn)化，完善城市功能，提升城市品質。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，改善農村人居環(huán)境，深化農村改革。
- 堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。鞏固脫貧攻堅成果，建立健全長效機制。深化污染防治，持續(xù)改善空氣、水、土壤環(huán)境質量。防范化解重大風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
- 持續(xù)增進民生福祉。堅持就業(yè)優(yōu)先，抓好重點群體就業(yè)。促進教育公平發(fā)展和質量提升，推進健康淮安建設，完善社會保障體系。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。
- 深化重點領域改革。持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化政府服務。深化財稅、金融、國資國企等領域改革，增強發(fā)展內生動力。
三、強化計劃實施保障
為確保2020年計劃目標順利實現(xiàn)，全區(qū)上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，銳意進取，狠抓落實。要加強經濟運行監(jiān)測調度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要完善計劃實施機制，細化分解目標任務，明確責任主體和時限要求。要健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，形成推動發(fā)展的強大合力。要加強對計劃執(zhí)行情況的跟蹤評估和監(jiān)督檢查，確保各項決策部署落到實處、取得實效。
（說明：本報告為草案，具體數(shù)據(jù)（以X標示）需待正式審議確定。社會經濟咨詢服務視角旨在提供框架性、專業(yè)性的分析與規(guī)劃參考。）
